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공매도 금지에 대한 배경 이해(2023년 11월 6일부터 2024년 6월 말까지 공매도 금지)
한국은 역사적인 조치로 주식 시장 역사상 네 번째로 주식 공매도를 전면 금지했습니다. 주요 금융 위기 때 시행된 이전 금지 조치와 달리, 이번 결정은 글로벌 투자은행(IB)의 불법 공매도 적발에 따른 선제적 조치입니다.
배경
코로나19 팬데믹이 시작된 이후 한국 주식시장은 끝없는 하락세를 보였습니다. 시장 안정을 위해 그해 3월 16일부터 9월 15일까지 6개월간 모든 주식에 대한 공매도가 금지되었습니다. 이후 공매도 금지 조치는 두 차례 연장되어 시장 안정에 대한 정부의 의지를 보여주었습니다.
그러나 최근 공매도 금지 조치는 새로운 도전에 대한 대응책으로 나온 것입니다. 글로벌 IB의 관행인 대규모 무차입 공매도가 적발되면서 기존 제도에 대한 근본적인 개선을 요구하는 개인 투자자들의 반발이 거세지고 있습니다.
공매도 금지의 역사
한국에서 공매도를 전면 금지한 첫 사례는 2008년 미국 리먼브라더스 파산으로 촉발된 글로벌 금융위기 때로 거슬러 올라갑니다. 한국 금융 당국은 그해 10월 1일부터 이듬해 5월 31일까지 8개월 동안 모든 주식의 공매도를 금지했습니다.
2009년에는 유럽 재정위기로 글로벌 경제가 흔들리자 그해 8월 10일부터 11월 9일까지 3개월간 모든 주식에 대한 공매도를 금지했습니다.
공매도 금지 조치는 2020년 코로나19 위기 상황에서 다시 도입되었습니다. 처음에는 시장 안정을 위해 6개월간 한시적으로 시행되었지만 두 차례 연장되었습니다. 정부는 2021년 5월 3일부터 코스피 200과 코스닥 150 지수 구성종목에 한해 공매도를 허용하는 등 정책을 점진적으로 완화했습니다.
불균형 해소
공매도 전면 금지 결정은 단순히 시장 안정만을 위한 것이 아닙니다. 개인과 기관 투자자 간의 불균형을 해소하기 위한 목적도 있습니다. 비평가들은 현재 시스템이 불공평한 경쟁의 장을 만든다고 주장합니다. 예를 들어, 개인의 공매도 상환 기간은 90일로 제한되어 있는 반면 기관과 외국인은 사실상 시간 제약이 없습니다. 또한 기관과 외국인의 공매도 담보 비율은 개인보다 낮습니다.
종합적인 접근 방식
금융당국은 공매도 금지 외에도 종합적인 제도 개선 방안을 발표했습니다. 불법 무차입 공매도 방지를 위한 실시간 차단 시스템을 구축하고, 글로벌 IB에 대한 전수조사를 실시해 불법 공매도에 대한 엄중한 처벌을 부과할 계획입니다.
김주현 금융위원회 부위원장은 최근 공매도 금지 조치는 증시 변동성 확대와 글로벌 IB의 대규모 불법 무차입 공매도 적발에 따른 대응조치임을 강조했습니다. 그는 이러한 불법 행위가 공정한 가격 형성을 저해하고 시장 신뢰를 떨어뜨린다고 말했습니다. 이번 공매도 금지 조치는 시장 건전성 확보를 위한 한시적 조치입니다.
이복현 금융감독원장은 글로벌 IB에 대한 전면적인 조사와 위법행위에 대한 엄정한 처벌이 필요하다고 강조했습니다. 불법 공매도를 조사하기 위해 20명으로 구성된 공매도 특별조사팀이 11월 6일 출범했습니다. 조사단은 향후 위반 행위가 재발하지 않도록 과징금과 형사처벌 등 무관용 원칙을 적용할 방침입니다.
결론
한국에서 공매도를 전면 금지하기로 한 결정은 시장 안정성을 유지하고 금융 시스템의 불균형을 해소하려는 정부의 의지를 반영한 것입니다. 불법 공매도 적발에 따른 이번 조치는 시스템을 개선하고 공정하고 투명한 시장 운영을 보장하기 위한 선제적 조치입니다.
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